是的，网贷空号现象多发确实意味着行业乱象丛生。

首先，网贷空号的存在是违法的。银监会曾于2016年发布《关于规范存量网贷业务风险专项整治工作的通知》，要求各家网贷机构全面排查存量业务，清理出未经合法备案的业务，取缔不合规业务。因此，网贷机构若出现大量空号，则明显是在违反监管规定。

其次，网贷空号的出现也意味着存在着虚假借款信息和欺诈行为。大量的空号会导致用户无法联系到借款人，即便发现了欺诈也难以追溯其真实身份。对于出借人来说，这也增加了投资风险，可能会导致资金损失。

更为严重的是，网贷空号问题还暴露了行业监管不到位的问题。尽管监管政策不断升级，但仍有部分网贷机构存在漏洞和执行不力的情况，导致空号现象屡禁不止。长期来看，行业乱象的存在将会对整个金融生态造成不良影响，最终损害消费者权益，严重时，甚至有导致社会不稳定的风险。

从法律后果的角度来看，对于违反网贷监管规定的机构，监管部门将采取行政处罚、吊销业务许可等措施。对于欺诈行为，相关部门也将依法打击，维护市场公正和消费者权益。此外，由于网贷机构违法行为的性质复杂，涉及多个方面，因此处理起来也会相对复杂和耗时。总体而言，行业乱象的严重性必须引起重视，并加强监管措施，维护市场秩序和消费者权益。