<答案> 是法院下达冻结令。

冻结账户是指，银行或其他支付机构根据法律、监管要求或相关协议规定，暂停账户的部分或全部功能，使账户资金无法自由使用。在中国，银行冻结账户的原因可能包括贷款逾期、监管要求、涉嫌洗钱等。但是，银行主动冻结账户并不能完全否定法院下达冻结令的存在。

在中国，法院有权下达账户冻结令。例如，当执行案件的财产不足以清偿全部债务时，法院可以决定对被执行人的存款、有价证券、债权等财产进行冻结。此外，法院还可以在刑事案件中对涉案人员的财产作出冻结措施。

为了保护被执行人的权益，法院在下达冻结令之前需要经过严格的程序。具体来说，首先需要确定冻结财产的范围和数额，并且给被执行人送达冻结令。被执行人可以提出异议，如果异议成立，冻结令将被解除。

因此，银行主动冻结账户并不意味着法院冻结令不存在，银行必须按照法院的要求执行冻结措施。同时，即使没有法院冻结令，银行也有权主动冻结账户，但是主动冻结账户必须符合监管规定和相关协议。

最后，从法律后果的角度来看，违反法院下达冻结令会导致行政处罚和民事赔偿等后果，被执行人需要承担相应的法律责任。如果银行主动冻结账户而未经过严格程序，也会面临可能的监管处罚和民事诉讼。因此，为了避免不必要的风险和损失，建议被冻结账户的客户及时咨询专业人士，保护自己的合法权益。

<结尾> 因此，银行主动冻结账户并不能完全否定法院下达冻结令的存在。如果银行主动冻结账户而未经过严格程序，也会面临可能的监管处罚和民事诉讼。被冻结账户的客户需要及时咨询专业人士，保护自己的合法权益。